热点关注:
当前位置:首页
>政务公开>政策法规>市级文件>市府办文件
关于印发慈溪市2017年度新型城镇化建设工作要点的通知
来源:慈溪政府网 日期:2017年07月27日 字体:【 】 视力保护色:
慈政办发〔2017〕88号

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
  《慈溪市2017年度新型城镇化建设工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

千亿国际娱乐_千亿国际娱乐(唯一)官方网站|www.千亿国际.com办公室
2017年7月24日

慈溪市2017年度新型城镇化建设工作要点

  为贯彻落实国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《宁波市国家新型城镇化综合试点实施方案》精神,根据《宁波市国家新型城镇化试点2017年工作要点》,结合我市实际,提出我市2017年度新型城镇化工作要点:
  一、有序推进农业转移人口市民化
  (一)深化户籍制度改革。深化完善户籍制度改革相关政策措施,有序推进农业转移人口市民化,促进人口合理布局和就近转移。研究出台新一轮人才引进政策,制定实施吸引外来中高素质人力资源落户慈溪的相关政策举措。
  (二)实施新型居住证制度。依据《居住证暂行条例》和新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》规定的三大申领条件,制定出台具体操作细则,修订完善相关政策措施及办事程序,确保相关工作有序推进。制定出台投资创业者、引进人才、有特殊技能、有特殊贡献者和本市经济社会发展急需的各类实用型人才及较高素质年青人申领居住证认定办法,适度放开居住证申领条件,努力吸引各类创新创业人员和实用型人才集聚。加大政策宣传力度,方便符合条件的流动人口申领IC卡式《浙江省居住证》。
  (三)健全流动人口梯度公共服务供应机制。全面梳理涉及流动人口的公共服务事项,在持证人享有规定的六项基本公共服务、七项便利的基础上,制订出台慈溪市流动人口量化积分申评办法,建立健全与量化积分相挂钩的流动人口公共服务政策体系,施行“优者优待”的梯度公共服务供应机制,逐步扩大积分应用范围,提供职业教育资助、公共租赁房、就业扶持、养老服务、社会福利、社会救助等公共服务和便利。启动流动人口量化积分综合管理服务平台建设,推动实现各地、各部门平台间信息数据互通共享。
  (四)促进常住人口基本公共服务均等化。优化义务教育资源布局,推进义务教育相对薄弱学校办学条件的改造提升。研究制订新型居住证制度实施后流动人口随迁子女入学办法,改善民办流动人口子女学校办学条件和教学水平。落实对就业困难群体的就业援助,建立实施城乡一体就业扶持和失业保险政策,促进城乡劳动者平等就业。结合户籍制度改革和保障扩面需求,基本形成覆盖全市的城乡一体保障格局,基本满足中低收入住房困难群体公共租赁房保障需求。适当放宽保障性住房准入附加条件,着力解决中高层次人才、新进就业大学生、优秀外来务工人员住房保障需求。
  (五)建立健全市民化财政政策。待宁波市出台农业转移人口市民化财政政策后,结合宁波文件精神和我市实际,研究出台我市支持农业转移人口市民化财政政策。
  二、深化城镇化投融资机制改革
  (六)引导社会资本参与城镇化建设。继续优化投资环境,引导拓展民间投资,鼓励吸引社会资本投向公共领域,进一步加大政府和社会资本合作(PPP)项目推进力度,胜山至陆埠公路(横河—余慈界)工程、城区潮塘横江排涝工程(二期)、宁波大学科技学院迁建工程等项目上半年完成项目采购并启动建设;新城河一期综合改造工程加大推介力度,及早完成项目采购;中心城区市政道路建设工程、芦庵公路(329国道—七塘公路)提升改造工程、中部三塘横江(陆中湾至水云浦)拓疏工程等项目同步推进前期工作和PPP方案编制,力争年内开工建设。推动PPP合作领域向污水处理、园区建设、旅游服务、停车场等政府付费和准经营性领域拓展。
  (六)加大开发性金融机构支持力度。设立城市发展基金,对城市基础设施、公共服务领域等项目进行投资,提升城市发展水平。积极创新融资模式,在特色小镇、棚户区改造、基础设施、公共服务等领域建设中,加大与国家开发银行、农业发展银行等金融机构合作。根据上级有关部门项目申报要求,积极申报新型城镇化专项基金项目,争取更多资金支持。
  (七)加强政府性债务管理。完善政府举债融资机制,建立“借、用、还”相统一的政府债务管理机制,完善风险评估预警机制、应急处置机制,确保不发生债务风险。
  三、加快城乡一体化改革发展
  (八)积极推进城乡统筹发展示范区建设。研究制定城乡统筹发展示范区指标体系、工作体系、政策体系、责任体系,努力打造城乡一体化发展慈溪样板。
  (九)推进农村土地确权登记颁证。加快推进农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证工作,开展农村宅基地及房屋调整摸底,加强房地政策衔接,力争符合登记条件的农村宅基地使用权发证率达到90%以上。稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作,坚持“保持土地承包关系稳定、依法依规有序操作、以确权确地为主、以农民为主体、进度服从质量、地方分级负责”政策原则,确保年底前基本完成。
  (十)继续深化农村经济合作社股份制改革。力争全面完成村社股改扫尾工作。对村集体土地已被征用、已完成撤村建居、社会保障和社会事务管理与城市完全接轨的股份经济合作社,积极探索“政经分离”试点,逐步创造条件向现代企业制度转变。深入推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设工作,健全市镇两级农合联运行机制,全面推进镇级农事服务中心(现代农业公共服务中心)建设。加快推进农业经营主体联合与合作,创新农业社会化服务,组建农产品电商孵化园,落实农户小额担保、农产品展示展销等涉农服务转移职能。
  (十一)完善城乡统一的农村产权流转交易市场。加强市镇两级农村产权交易平台建设,加大宣传培训力度,健全考核激励机制,进一步提高农村产权进场交易率。农村集体资产按相关规定进场交易。
  (十二)加快农村金融制度创新。大力引导金融资源向农村倾斜集聚,不断创新推广适合农村的金融产品,科学构建多元筹资、可持续发展的农村投融资机制。继续推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点,进一步完善农村承包土地经营权抵押贷款工作机制,创新推出一批以农村承包土地经营权为核心抵押物的“1+X”涉农信贷产品,更好地满足“三农”领域多元化融资需求。健全农民专业合作社资金互助会运行机制,适时组建市级资金互助会联合会。探索开展资金保险互助试点,在银行、保险机构、农资公司、农合联会员间开展农资贷款保险互助试点。继续推行杨梅降水气象指数保险工作。
  四、统筹推进“多规融合”工作
  (十三)深入开展市域总体规划修编。通过市域总体规划实施评估及纲要规划的编制,深入推进市域总体规划方案修编,进一步明确市域和中心城区定位、人口规模等,深化市域和中心城区规划布局,科学布局产业发展、基础设施建设、公共服务设施,协调各镇发展方向及设施共建共享,实现城镇联动发展,使功能布局与产业转型相匹配、与市民生活需求相适应、与自然生态相协调,加快推进我市新型城镇化建设。
  (十四)全面推进“多规融合”工作。总结前期龙山镇“多规融合”试点工作的经验,在市域总体规划修编时同步开展“多规融合”规划编制,划定全市“三区四线”,形成中心城区“多规融合”一张图。推进观海卫、周巷镇等重点镇“多规融合”,结合各镇总体规划修编情况适时向全市推开,逐步形成以国民经济和社会发展规划为指导,以市域总体规划为引领,以市域总体规划、土地利用规划、环境功能区划“三规合一”为核心,覆盖全域、动态更新的“多规融合”“一张图”。
  (十五)积极开展中心城区核心区概念规划设计。着眼于接轨上海、融入长三角,开展中心城区核心区概念规划设计,重点研究中心城区核心区的功能定位和发展目标,完善核心区的总体功能布局,塑造丰富多样的空间形态,打造特色鲜明的综合性城市新核心,为建设长三角区域性中心城市夯实基础。
  五、推动新型城市建设和新生中小城市培育
  (十六)全面提升城市功能。实施“互联网+”发展规划,推进大数据云基地建设发展,协调推动政务云、民生云等智慧应用项目建设。大力推进智慧城市建设,完善推广基层管理综合信息系统平台,继续推进智慧交通、智慧城管、智慧教育等应用体系建设,完善信息网络基础设施,全面提升城市综合治理和服务水平。积极谋划地下综合管廊建设,扎实推进海绵城市建设;继续推进棚改工作、危旧房改造,全年完成改造50万平方米以上,货币化安置户数及新开工城市棚户区改造安置住房套数共3000户(套)以上。推进基层治理体系和治理能力现代化,搭建社会治理综合指挥平台,统筹整合资源力量,完善“六联”工作机制,推进“管理网格化、服务全程化、参与社会化、运行信息化”的基层社会治理新模式,全面提升基层社会预测预警预防各类风险能力和平安创建水平。
  (十七)加快特色小镇培育。深化谋划布局,强化推进落实,加快特色小镇建设进度,努力实现省级特色小镇创建突破,着力培育形成新的经济增长点。全面实施“一镇一品”培育工程,推动各产业平台以园中园方式建设特色小镇,争取有更多小镇列入上级特色小镇创建培育对象,逐步构建省、宁波和市级特色小镇三级联创格局。
  (十八)深化卫星城市和中心镇体制机制创新。结合各卫星城市和中心镇发展实际,围绕投融资体制、特色产业发展、社会治理和公共服务供给机制等重点领域,探索研究发展瓶颈问题,深化专项改革。深化周巷、观海卫两个省级小城市培育发展,编制实施小城市培育三年行动计划,加强资金、土地等资源要素保障,不断提升发展实力。
  (十九)全面推进小城镇环境综合整治行动。按照“全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进”的总体思路,围绕“一加强三整治”(即加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌)的18项工作任务,排出任务书、时间表、作战图,打好环境卫生和“道乱占”“车乱开”百日攻坚深化战、拆违百日攻坚战、“线乱拉”治理攻坚战、“低小散”块状行业治理攻坚战等四场攻坚战,确保全市首批申报达标验收的镇(集镇)通过省考核验收,其他镇、有关街道完成年度投资计划。
  (二十)稳步推进国家中小城市综合改革试点。加快推进产城融合、投融资机制、土地要素、民生保障、城市治理五大重点领域改革任务的全面落实。全力打造外联内畅交通体系,积极向上衔接高铁、高速公路等重大跨境路网布局建设。加快环杭州湾创新中心创新孵化平台建设,争创国家级创业创新示范区与产业互联网示范区。深化投融资机制改革,加快谋划推进一批有利于我市长远发展的交通、城乡污水处理、旅游、农业、特色小镇等重要领域的投融资项目。
  (二十一)推进标准化试点示范。配合宁波市级有关部门,推进周巷镇三江口村“基层社会治理网格化”标准化试点项目。
  六、强化工作推进机制
  (二十二)加强工作组织领导。健全新型城镇化工作推进机制,明确年度工作重点,分解落实工作责任,提交半年度和年度工作报告,强化工作推进力度,形成改革创新合力。
  (二十三)加大统筹推进力度。根据国家新型城镇化综合试点工作要求,组织协调市级有关部门和各镇(街道)加大工作推进力度,加强与国家、省和宁波市级有关部门的对口衔接汇报,积极争取专项试点和政策支持。
  (二十四)健全督查考核机制。将新型城镇化工作列入市级目标管理考核体系,制定出台年度工作考核办法,实行季度对账和年度考评。强化试点工作进程督查,定期开展督查检查。
  (二十五)加强试点总结推广。总结提炼申报当年实施的重点领域试点项目,积极向国家、省和宁波市级有关部门报送试点经验总结和典型案例,争取获得宣传推广。

  附件:慈溪市2017年度新型城镇化建设工作任务分解表

 

 抄送:市委各部门,市人大办、政协办,市人武部,市法院、检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
 千亿国际娱乐_千亿国际娱乐(唯一)官方网站|www.千亿国际.com办公室          2017年7月24日印发

[附件下载]
【我要评论】【我要纠错】打印】【关闭】【顶部
博评网 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统